黑河市壓縮企業開辦時間工作實施方案

發布時間:2019-06-18 14:13    來源:辦公室    作者:editor   
    為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和省政府辦公廳《關于印發〈黑龍江省壓縮企業開辦時間工作實施方案〉的通知》(黑政辦規〔2018〕58號)精神,切實壓縮企業開辦時間,結合我市實際制定本實施方案。
    一、總體要求
     (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,堅持改革創新,持續深化“放管服”改革,努力在企業開辦方面減環節、縮時限、降成本,大幅度壓縮企業開辦時間,提高服務效能,著力優化營商環境,激發市場活力,促進市域經濟高質量發展。
    (二)工作目標。進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,精簡提交材料,壓縮辦理時間。2019年年末前,實現我市壓縮企業開辦時間至8個工作日的目標。
    二、主要任務和工作措施
    (一)推進企業名稱登記管理改革。將冠以“黑河”行政區劃企業名稱核準權下放至各地企業登記機關。依托黑龍江省市場主體登記注冊綜合業務平臺全面實行企業名稱網上自主申報。申請人可通過企業名稱自主申報系統對擬申請的企業名稱進行自主查詢、比對、判斷、選擇,在申請設立登記或者變更登記時一并申報,并承擔相應法律責任。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)政府、五大連池管委會,完成時限:2019年年末前)
    (二)推進登記注冊便利化。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度。全面實行“審核合一”登記制,除特殊登記業務外,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等全環節業務。將辦理企業設立登記的時間壓縮至5個工作日以內。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:各縣(市、區)政府、五大連池管委會,完成時限:2019年6月30日前)
    (三)提高公章制作效率。通過省信用信息共享交換平臺,強化企業登記注冊信息在市場監管部門與公安部門間信息共享應用。公章制作單位應在1個工作日內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。(牽頭單位:市公安局,責任單位:各縣(市、區)政府、五大連池管委會,完成時限:2019年6月30日前)
    (四)優化新辦企業申領發票程序。稅務部門要進一步落實國務院辦公廳《關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)、工商總局等十三部門《關于推進全國統一“多證合一”改革指導意見》(工商企注字〔2018〕31號)、工商總局 稅務總局《關于加強信息共享和聯合監管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)和省工商行政管理局等十七部門《關于加快推進“多證合一”改革有關事項的通知》(黑工商規〔2018〕8號)要求,對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為對企業初次申領增值稅發票時提供的信息進行確認,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票時間壓縮至2個工作日以內。(牽頭單位:市稅務局,責任單位:各縣(市、區)政府、五大連池管委會,完成時限:2019年6月30日前)
    (五)完善企業社會保險登記業務流程。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(牽頭單位:市人社局,責任單位:各縣(市、區)政府、五大連池管委會,完成時限:2019年6月30日前)
    三、工作要求
    (一)提高政治站位,加強組織領導。壓縮企業開辦時間工作是黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府優化營商環境改革部署的重大舉措,影響范圍廣,群眾關注度高。各縣(市、區)政府、五大連池管委會和各有關單位要高度重視,加強組織領導,建立健全協同推進工作機制,確保全面完成工作目標。
    (二)強化責任落實,統籌推進工作。市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人社局要按照各自職責分工,切實發揮牽頭作用,進一步細化工作方案,健全工作機制,明確工作措施,完善辦事流程,方便企業和群眾。各縣(市、區)政府、五大連池管委會要認真落實屬地責任,可根據實際制定本地壓縮企業開辦時間的具體實施方案,明確任務、細化措施、抓好督促落實。各地、各有關單位要牢固樹立大局意識和全局觀念,加強溝通,密切合作,信息共享,資源共用,使審批更高效,服務更到位。
    (三)加強宣傳引導,提升服務水平。各縣(市、區)政府、五大連池管委會和各有關單位要做好宣傳工作,通過政府門戶網站、新聞媒體、微博、微信公眾號等載體,采取多種形式,廣泛宣傳“放管服”改革各項政策,加強政策解讀和宣傳引導,對改革中的熱點難點問題及時予以解答、回應;要依法明確統一的工作要求和規范,指導、推動工作落實,切實做到工作有措施、進度有安排、承諾可兌現,確保壓縮企業開辦時間各項政策措施落到實處、取得實效。
    (四)加強工作指導,持續優化環境。市市場監管局要會同有關單位加強對此項工作的指導協調,跟蹤工作進展,及時通報有關情況,對落實不力,造成嚴重不良影響的單位,予以曝光并嚴肅問責。重大情況要及時向市政府報告。各地、各有關單位要切實落實已出臺的各項政策,堅決兌現向社會的承諾事項,全力保障我市營商環境持續優化。

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