中華人民共和國食品安全法解讀

發布時間:2019-06-20 17:24    來源:食品生產科    作者:editor   
    制定食品安全法,對于保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。
    一、關于食品安全法立法目的的規定
  • 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。
    [ 釋義]食品安全的概念
 “食品安全”是1974年由聯合國糧農組織提出的概念,從廣義上講主要包括三個方面的內容:一是從數量角度,要求國家能夠提供給公眾足夠的食物,滿足社會穩定的基本需要;二是從衛生安全角度,要求食品對人體健康不造成任何危害,并使人能夠獲得充足的營養;三是從發展角度,要求食品的獲得要注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續性。食品安全法規定的“食品安全”,是一個狹義的概念,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求。對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全法所定義的狹義的食品安全概念,主要原因是滿足需求和維護可持續性意義上的食品安全是由農業法和環境保護法等法律進行規范的。食品安全立法的任務是解決食品衛生安全的問題。
    二、關于食品安全法適用范圍的規定
  •  在中華人民共和國境內從事下列活動,應當遵守本法:
    (一)食品生產和加工(以下稱食品生產),食品銷售和餐飲服務(以下稱食品經營);
    (二)食品添加劑的生產經營;
    (三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;
    (四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;
    (五)食品的貯存和運輸;
    (六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。
    供食用的源于農業的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理,遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定。但是,食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農業投入品作出規定的,應當遵守本法的規定。
    [ 釋義]食品安全法的適用范圍
    一是食品生產。食品生產包括食品生產和加工,是指把食品原料通過生產加工程序,形成一種新形式的可直接食用的產品。比如小麥經過碾磨、篩選、加料攪拌、成型烘干,成為餅干,就是食品生產過程。食品生產包括肉制品加工、調味品加工、水果制品加工、酒類加工、淀粉及其制品加工、膨化食品加工、糖果制品加工、飲料加工等類別。
    二是食品經營。食品經營包括食品銷售和餐飲服務。餐飲服務,根據原衛生部頒布的《餐飲服務許可管理辦法》,是指通過即時制作加工、商業銷售和服務性勞動等,向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。
    三是食品添加劑、食品相關產品的生產經營和使用。食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質,包括營養強化劑。食品相關產品是指用于食品的包裝材料和容器,指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。
    四是食品的貯存和運輸。本條在適用范圍上明確將食品的貯存、運輸納入調整范圍,同時對非食品生產經營者從事食品貯存、運輸活動提出了與食品生產經營者相同的要求。
    除上述活動外,其他對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理活動均適用食品安全法。
 
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